這段時(shí)間，正是農(nóng)作物淌水的高峰期。我們下鄉(xiāng)了解農(nóng)業(yè)灌溉時(shí)，聽不少村民講，“現(xiàn)在灌溉既省心又節(jié)水”“節(jié)水變現(xiàn)的政策好得很”。這樣的反饋，恰恰印證了這些年我們推行用水權(quán)改革的積極成效。
??其實(shí)，用水權(quán)改革以前，大水漫灌、粗放用水是常態(tài)，農(nóng)戶的節(jié)水意識(shí)淡薄，有些人覺得，灌溉用多用少一個(gè)樣，普遍有“水從門前過，不用便是錯(cuò)”的觀念。究其原因，很大程度上是因?yàn)橛盟笜?biāo)不在自己手里，即使節(jié)了水，也沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，積極性就不高。
??自2021年開始，寧夏全面推行用水權(quán)改革，第一步就是用水確權(quán)。簡(jiǎn)單地說，就是核定每家每戶的實(shí)際灌溉面積，再根據(jù)種植作物類型確定灌溉定額。
??為避免用水指標(biāo)分配不合理引發(fā)“搶水”矛盾，我們?cè)诖_權(quán)時(shí)加大宣傳力度，每到一個(gè)村就召集村民代表開會(huì)，反復(fù)講確權(quán)政策。同時(shí)以國(guó)土“三調(diào)”面積和土地確權(quán)面積為基礎(chǔ)，到田地里實(shí)地測(cè)量，將核定的實(shí)際灌溉面積按戶統(tǒng)計(jì)好，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組進(jìn)行公示，誰(shuí)有異議可以當(dāng)場(chǎng)提出，我們進(jìn)行二次實(shí)際測(cè)量再公示，最后將核定的用水指標(biāo)分到灌溉渠道，再按村發(fā)放用水權(quán)證。
??當(dāng)每一滴水都有了“身份證”，水就用得明、管得清，再也不是糊涂賬了。水權(quán)證還有個(gè)好處，它相當(dāng)于一張“綠色存折”，用超了就要買指標(biāo)，節(jié)約下來的可以交易變現(xiàn)。這樣一來，農(nóng)戶節(jié)水的積極性就提高了。我們鼓勵(lì)農(nóng)戶在確保作物正常生長(zhǎng)的前提下，充分發(fā)揮現(xiàn)有溝道和灌溉條件自建節(jié)水工程。比如，滴灌就是很好的探索，可最大限度減少輸水過程中的損失，提高水利用效率。
??節(jié)余的水咋變現(xiàn)呢？可以通過交易平臺(tái)置換給缺水的工業(yè)企業(yè)。這幾年，興慶區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水交易給工業(yè)的就有11筆，交易總水量460萬立方米、金額330萬元。其中，交易收益的50%會(huì)以節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)方式返還給用水戶，剩余的用于水利工程管護(hù)。這樣既保證了“誰(shuí)節(jié)水誰(shuí)受益”，又實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)節(jié)水—工業(yè)反哺”的雙贏。
??記得有一次到通貴鄉(xiāng)通北村調(diào)研，有種植大戶感慨：“過去澆地憑經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在用水看權(quán)證，省下的水能換錢，誰(shuí)還舍得浪費(fèi)呢？”確實(shí)，用水權(quán)證的頒發(fā)不僅讓農(nóng)戶“用水有數(shù)”，更激發(fā)了節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)“水困局”成了“水機(jī)遇”，“水資源”變“水資產(chǎn)”，每一滴水的價(jià)值都得到了重塑。（記者 張文攀、閆磊采訪整理）
寧公網(wǎng)安備 64010402000050號(hào)
